在生活垃圾焚烧处理(lǐ)市场化的过程中，需要充分(fēn)考虑、把握住项目的特点和主要问题，明确双方的权利和义務(wù)，理(lǐ)顺业主方和投资方的利益关系，在减轻政府财務(wù)负担的同时促进企业方积极主动挖潜增效，才能(néng)保障生活垃圾焚烧处理(lǐ)市场化的成功运作.

　　随着我國(guó)经济的高速发展、城市化进程的不断加快，人民(mín)生活水平日益提高，生活垃圾的处理(lǐ)已经开始成為(wèi)各地方政府急需解决的重大问题。我國(guó)每年产生近1.5亿吨城市垃圾，目前城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。

　　这些积存垃圾占用(yòng)大量土地资源，如若保护不当还会产生垃圾渗滤液和有(yǒu)毒气體(tǐ)，并对周边水體(tǐ)及环境产生进一步污染，影响附近居民(mín)正常生产、生活，危害居民(mín)身心健康。因此生活垃圾如何科(kē)學(xué)、安全、规范地处理(lǐ)，已经成為(wèi)一个刻不容缓的尖锐问题。目前生活垃圾处理(lǐ)方式较為(wèi)多(duō)样，主要包括卫生填埋、分(fēn)选、堆肥、焚烧等。垃圾焚烧处理(lǐ)已经成為(wèi)未来我國(guó)垃圾处理(lǐ)的主要发展方向，它在无害化、减量化、资源化等方面优势明显。

　　由于垃圾焚烧处理(lǐ)的初期投资和运营成本相对较高，是影响此类项目投资运营的巨大障碍，因此各地政府都在积极运用(yòng)市场化手段招商(shāng)引资，以BOT模式建设垃圾焚烧处理(lǐ)厂，科(kē)學(xué)利用(yòng)项目资金并合理(lǐ)分(fēn)配项目风险，但有(yǒu)些关键要素则直接关系到焚烧处理(lǐ)项目的市场化运作的成败，必须予以重点研究和高度重视。大岳公司在北京、杭州、長(cháng)沙、大连、威海、珠海等城市成功运作过多(duō)个垃圾处理(lǐ)项目。成功运作一个垃圾处理(lǐ)项目，必须有(yǒu)针对性的解决一些与项目相关的问题并提出可(kě)操作的解决方案。下面是几点是总结出来的核心问题.

　　1．生活垃圾处理(lǐ)量的确定。垃圾处理(lǐ)量是锁定投资额和稳定运营的首要标准。需要核实准确实际日产垃圾量且科(kē)學(xué)预测增長(cháng)率后才能(néng)合理(lǐ)、准确地计算投资额并為(wèi)未来预留空间，明确项目当前目标和未来方向。如果垃圾预测量低于实际量，将造成部分(fēn)垃圾无法处理(lǐ)，预留堆积空间不足，占用(yòng)大量计划外土地，降低焚烧项目实际预期。而垃圾预测量过高则会增加初期投资成本、造成投资浪费，同时也增加了处理(lǐ)成本并可(kě)能(néng)导致部分(fēn)设备闲置。

　　2．垃圾热值的确定。垃圾热值是焚烧项目运作的关键因素之一，它决定了产出物(wù)的产出比，更直接影响项目公司收入。垃圾热值越高，产出比也就越高，进而项目公司资源利用(yòng)收入越高，可(kě)有(yǒu)效降低政府补贴费用(yòng)。考虑到目前常用(yòng)的助燃剂如煤、柴油等价格上涨，因此目前國(guó)内新(xīn)建的垃圾焚烧设备普遍采用(yòng)炉排炉工艺，其垃圾热值一般要求在4200kJ/kg以上。我國(guó)幅员辽阔，经济发展差异较大，南方垃圾含水较高，北方垃圾含灰分(fēn)较高，同时不同季节也会对垃圾热值带来影响，因此市场化运作前一定要对垃圾热值、组分(fēn)进行一定时间段的检测。

　　3．产出物(wù)价格。生活垃圾焚烧可(kě)用(yòng)作发電(diàn)和供热，由于蒸汽多(duō)用(yòng)于工业區(qū)和居民(mín)供暖，受城市布局和季节限制较大，因此國(guó)内大部分(fēn)项目均采用(yòng)焚烧发電(diàn)，除部分(fēn)自用(yòng)后发電(diàn)上网，该部分(fēn)收入為(wèi)垃圾焚烧企业的主要收入来源。

　　参照《可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)价格和费用(yòng)分(fēn)摊管理(lǐ)试行办法》，生物(wù)质发電(diàn)项目上网電(diàn)价标准等于各省（自治區(qū)、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网電(diàn)价加补贴電(diàn)价，补贴電(diàn)价标准為(wèi)每千瓦时0.25元。该部分(fēn)价格的确定為(wèi)垃圾焚烧市场化运作的关键指标。

　　4．炉渣、飞灰的处理(lǐ)。生活垃圾在焚烧处理(lǐ)的过程中会产生一定比例的炉渣和飞灰。炉渣处理(lǐ)较為(wèi)简单，直接送至填埋场填埋即可(kě)，还可(kě)以进行综合利用(yòng)，如用(yòng)炉渣制砖等。飞灰含有(yǒu)较多(duō)重金属，而且许多(duō)物(wù)质稳定性较差，极易转变成重度污染物(wù)，相对处理(lǐ)较為(wèi)复杂。一般采用(yòng)水泥配合螯合剂固化并经检测合格后送至普通填埋场填埋，否则需送至危废填埋场填埋处理(lǐ)。

　　5．垃圾渗滤液的处理(lǐ)。垃圾在焚烧处理(lǐ)前為(wèi)了降低其含水率，提高垃圾热值和焚烧利用(yòng)率，一般焚烧前必须在垃圾储存池内对垃圾进行堆积、滤水。

　　因此一般认為(wèi)会产生20%%～30%%左右的垃圾渗滤液。这些垃圾渗滤液不仅污染严重，而且处理(lǐ)成本高，因此在市场化项目运作时必须明确甲乙双方的处理(lǐ)责任及范围。

　　6．标准的确定及变更准备。在垃圾焚烧过程中涉及多(duō)个法规和规范，在市场化之前必须提出严格控制范围和限制空间。尤其是随着我國(guó)环保要求和居民(mín)环保意识的不断提高，各项环保标准也不断提升。

　　因此在市场化建设之初必须对当前项目执行标准进行通盘考虑，并预留标准提高后的升级改造方案和空间，以防止新(xīn)厂刚建成就由于相关标准提高而不得不进行技术改造，影响项目投资及运营的连续性，应确保垃圾处理(lǐ)完全符合相关环保标准。

　　综上所述，在生活垃圾焚烧处理(lǐ)市场化的过程中，要充分(fēn)考虑、仔细推敲，把握住项目的特点和主要问题，明确双方的权利和义務(wù)，解决垃圾焚烧过程中出现的核心问题，加强监管，建立应急预案，同时对未来的政策及财務(wù)风险进行合理(lǐ)的分(fēn)析和平衡，理(lǐ)顺业主方和投资方的利益关系，在减轻政府财務(wù)负担的同时促进企业方积极主动的挖潜增效。才能(néng)保障生活垃圾焚烧处理(lǐ)市场化的成功运作。